Ljubljana, 17. april 2008 – Ministrstvo za finance meni, da novela zakona o dohodnini, ki so jo danes vložili poslanci SD, ni potrebna, saj je ministrstvo prejelo pravno mnenje, ki pravi, da je možno, da subvencije ne bodo obdavčene pri davčnih zavezancih, ki subvencij dejansko niso prejeli.

V informativnem izračunu za leto 2007, ki ga bodo davčni zavezanci prejeli leta 2008, tistim zavezancem, ki niso prejeli subvencije, davčna uprava ne bo navedla zneska subvencije kot davčne osnove. Ti zavezanci bodo obdavčeni izključno na podlagi katastrskega dohodka. Obvestila, ki so jih prejeli lastniki zemljišč, ki subvencij niso prejeli in v svoji osnovi ne pomenijo davčne obveznosti, so brezpredmetna.

ZDoh-2 v 1. členu določa, da je dohodnina davek od dohodkov fizičnih oseb. 15. člen med predmetom obdavčitve jasno definira, da se za dohodek po dohodninskem zakonu šteje vsako izplačilo oziroma prejem dohodka, ne glede na obliko, v kateri je izplačan oziroma prejet. Kdaj je dohodek prejet, določa 5. odstavek istega člena, ki določa, da je dohodek prejet, ko je izplačan fizični osebi, ali ji je kako drugače dan na razpolago. 

Iz razlage dohodninske zakonodaje gre razumeti, da so posamezni dohodki fizičnih oseb obdavčljivi, če so prejeti. Pomeni, da za obdavčitev ni dovolj samo opravljena storitev ali morda sklenjen pravni naslov za ustvarjen dohodek. Tako se npr. javno-finančno razmerje pri dohodku iz zaposlitve aktivira z njegovim izplačilom, dohodek iz kapitala s trenutkom pridobitve dohodka iz kapitala itd. Iz vseh obdavčljivih dohodninskih virov izhaja, da je temelj za njihovo obdavčitev prejeti dohodek.

Dopustnost obravnavane obdavčitve v delu neprejetih subvencij načenja tudi obravnavo njene ustavne prizadetosti. Zlasti je načeto ustavno načelo pravne države z vidika varstva zaupanja v pravo, ki izhaja iz državljana, ki pričakuje in zahteva zaupanje v obstoj državnih norm in mu omogoča, da jih upošteva pri njegovih pričakovanjih. Še najbolj bi bilo v dani situaciji izpostavljeno ustavno načelo enakosti pred zakonom (zavezanci bi plačali nekaj, kar drugim dohodninskim zavezancem – po ostalih virih, ni treba). To načelo namreč prepoveduje, da bi zakon uveljavil neposredno ali posredno neupravičeno razliko v pravnih položajih, neodvisno od narave stvari in subjektov. Skrajno pojmovanje enakosti, brez upoštevanja posebne narave nekega dejanskega in pravnega položaja, lahko privede do neenakosti.

Glede na zgoraj navedeno zaključujemo, da pri obdavčitvi subvencij pri osnovni kmetijski in osnovni gozdarski dejavnosti, ni podlage za dohodninsko obdavčitev v vseh tistih primerih, ko zavezanci subvencij niso prejeli.