100si

Vpisano: 17.6.2010 17:41:32

Besedilo Predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o trošarinah

Vlada je na 86. redni seji, 10. junija 2010, določila besedilo Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o trošarinah. Z zakonom se v letih 2010 in 2011 zagotavljajo dodatni proračunski prihodki iz naslova trošarin za električno energijo, zemeljski plin in tobačne izdelke. Hkrati se v zakon prenaša Direktiva Sveta o spremembah direktiv 92/79/EG, 92/80/EGS in 95/59/ES glede sestave in stopnje trošarine, ki velja za predelani tobak.

Z novelo zakona se predlaga povišanje zneskov trošarine za tobačne izdelke (cigarete, drobno rezani tobak in ostali tobak za kajenje), zemeljski plin in električno energijo.

S 1. avgustom 2010 se bo zvišala trošarina:
a) za CIGARETE s 74 evrov na 77 evrov za tisoč kosov
b) za ZEMELJSKI PLIN na 0,0363 evrov za en kubični meter
c) za ELEKTRIČNO ENERGIJO na:
     - 6,05 euro/megavatno uro (od 1. avgusta do 31. oktobra 2010),
     - od 1. novembra 2010 do 31. decembra 2011 pa se bo trošarina plačevala v višini 12,1 euro/megavatno uro.

Temeljni razlog za nujno sprejetje zakona je zagotovitev dodatnih proračunskih prihodkov. Po oceni se bodo javnofinančni prihodki zvišali v letu 2010 za okrog 39,3 mio. € in v letu 2011 za približno 157,6 mio. evrov.

Hkrati se v zakon prenaša nova Tobačna direktiva, ki prinaša spremembe pri izračunu obdavčitve tobačnih izdelkov. Vsebinsko in finančno najpomembnejša sprememba direktive se nanaša na cigarete, in sicer: (i) prehod z »najbolje prodajane« na »tehtano povprečno« drobnoprodajno ceno in (ii) zvišanje minimalnih stopenj obdavčitve (postopno do leta 2014 na 60% oziroma 90 evrov).

Zakon se bo začel uporabljati 1. avgusta 2010.

1. TOBAČNI IZDELKI

Cigarete
Za cigarete se bo trošarina zvišala s 74 evrov na 77 evrov za tisoč kosov, kar vlada utemeljuje predvsem s spremembo Tobačne direktive, ki predvideva povišanje trošarine, pa tudi s prizadevanjem za vodenje politike, ki bo prispevala k javnemu zdravju. Direktiva predvideva postopno usklajevanje (prvič leta 2011), za dokončno uskladitev pa določa 1. januar 2014, in enako meni tudi vlada, da je bodoče rešitve primerno postopoma vključevati v nacionalno zakonodajo. Dosedanja praksa, naša in drugih držav članic EU, je pokazala, da je zaradi preprečevanja razvoja črnega trga tobačnih izdelkov primernejše postopno, večkratno poviševanje trošarine, kakor pa enkratno, veliko povišanje.

V nadaljevanju se bo trošarina za cigarete povečevala tako, da bo znašala: od 1. aprila 2011 najmanj 80 €, od 1. oktobra 2011 najmanj 83€, od 1. aprila 2012 najmanj 86 € in od 1. oktobra 2012 najmanj 90 € za 1000 kosov cigaret iz razreda tehtane povprečne drobnoprodajne cene.

Drobno rezani tobak in preostali tobak za kajenje
Predvideno je povišanje trošarine:
- za drobno rezani tobak: s 35 € na 40 € od 1. avgusta 2010, 45 € od 1. aprila 2012, 50 € od 1. aprila 2014, 55 € od 1. aprila 2016, 60 € od 1. aprila 2018, vse za en kilogram.
- za preostali tobak za kajenje s 22 na 25 € za en kilogram. Obdavčitev teh tobačnih izdelkov se približa obdavčitvi cigaret, saj gre za primerljive zdravju škodljive izdelke.

Količinske omejitve
Po veljavni ureditvi za tiste trošarinske izdelke, ki so bili sproščeni v porabo v drugi državi članici in jih v Slovenijo vnaša fizična oseba za svoje osebne potrebe, ne nastane obveznost za plačilo trošarine. S predlagano dopolnitvijo (2. člen tega zakona) se za vnos cigaret uvaja možnost količinske omejitve (300 kosov cigaret), in sicer za vnos iz tistih držav članic, ki jim je bilo odobreno prehodno obdobje glede doseganja minimalne trošarine.

2. ZEMELJSKI PLIN

Ureditev obdavčevanja zemeljskega plina je usklajena z načeli, ki jih določa evropska zakonodaja - Direktiva Sveta 2003/96 z dne 27. oktobra 2003 o preoblikovanju okvira Skupnosti za obdavčenje energentov. To direktivo je Evropski svet sprejel v oktobru 2003 in je za takratne države članice začela veljati 1. januarja 2004. Do takrat so zemeljski plin obdavčevale le: Nemčija, Portugalska, Avstrija in Francija. Slovenija je 1. maja 2004 prevzela v svoj pravni red tudi to Direktivo, glede ravni minimalne obdavčitve za zemeljski plin pa je zahtevala prehodno obdobje in sicer do 1. maja 2014. Evropski svet je Sloveniji odobril prehodno obdobje ob pogoju, da pred tem datumom poraba zemeljskega plina v celotni končni porabi energentov ne bo dosegla 25 %. Z novelo zakona Slovenija skrajšuje odobreno prehodno obdobje za doseganje minimalne trošarine, določene z Energetsko direktivo. Zaradi nastale finančne krize se zvišuje trošarina za zemeljski plin na 0,0363 € za en kubični meter, evropsko določen minimum pa bo dosegla že 1. januarja 2012.

3. ELEKTRIČNA ENERGIJA

Za električno energijo je predvideno povišanje trošarine v dveh korakih, in sicer: z uveljavitvijo tega zakona 1. avgusta 2010 na 6,05 evrov za 1 megavatno uro, od vključno 1. novembra 2010 do 31. decembra 2011 pa se bo trošarina plačevala v višini 12,1 evrov za 1 megavatno uro. Predlagana sprememba je krizni ukrep in zato z omejenim rokom uporabe, kar pomeni, da po pričakovanem izhodu iz gospodarske krize ugasne.

4. KOMERCIALNI DIZEL

Upravičencem do vračila trošarine iz naslova t.i. »komercialnega dizla« se omogoča tudi trimesečno vlaganje zahtevkov, poleg mesečnega in letnega. Primernost takšne rešitve potrjuje enoletna izkušnja. Za upravičence s sedežem v drugih državah članicah EU in Efta je mesečni rok za vlaganje zahtevkov tehnično težje izvedljiv, zato praviloma vlagajo letne zahtevke. Posledično se je obseg dela carinskega organa v obdobju januar – marec enormno povečal. S predlagano spremembo se upravičencem omogoči hitrejše vračilo trošarine, carinski organ pa se razbremeni enormno številčnih letnih zahtevkov. Navedena določba se začne uporabljati 1. januarja 2011.

5. ALKOHOL IN ALKOHOLNE PIJAČE

Vladi Republike Slovenije se daje možnost, da za alkohol in alkoholne pijače lahko trošarino tudi zniža, ne le zviša, kot je z veljavno ureditvijo določeno (66. člen veljavnega zakona). Tako se odpravi neskladje glede pristojnosti v primerjavi z ukrepanjem za spremembo zneskov za druge trošarinske izdelke. Za energente in električno energijo zakon namreč omogoča, da vlada zmanjša ali poveča trošarino.

Vir: UVI




Vzpostavljeno iz www.racunovodja.com/clanki.asp?clanek=4909