Vlada RS je na seji 20. oktobra določila Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o dohodnini, ter ga bo posredovala Državnemu zboru Republike Slovenije v obravnavo po nujnem postopku.
Predlog zakona temelji na načelu splošne davčne obveznosti, ki se realizira preko sintetične obdavčitve dela dohodkov s progresivnimi davčnimi stopnjami in dela dohodkov preko ene, proporcionalne davčne stopnje. Dohodki fizične osebe se bodo, glede na njihovo naravo, obravnavali različno. Aktivni dohodki se bodo v načelu še vedno obdavčevali preko letne davčne osnove, sintetično preko progresivnih davčnih stopenj, in ob upoštevanju davčnih olajšav; pasivni dohodki pa se obdavčujejo z dohodnino po proporcionalni stopnji.

Med dohodke, ki se bodo obdavčevali po progresivni stopnji od letne davčne osnove sodijo dohodki iz zaposlitve, dohodki iz dejavnosti, dohodki iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti, dohodki iz oddajanja premoženja v najem, dohodki iz prenosa premoženjske pravice in drugi dohodki iz 98. člena Zakona o dohodnini. Med dohodke, ki se bodo obdavčevali po proporcionalnih stopnjah pa sodijo obresti, dividende in dobiček iz kapitala.

Odpravljena bo posebna obdavčitev dohodkov iz vzajemnih skladov kot je določena v veljavnem zakonu o dohodnini. Dohodek iz vzajemnih skladov se bo obdavčeval kot dobiček iz kapitala, če bo šlo za prodajo oziroma vnovčitev investicijskega kupona vzajemnega sklada, drugi dohodki iz tega naslova pa se bodo obravnavali, glede na svojo naravo, kot obresti oziroma kot dividende.

Zaradi kompleksnosti določanja davčne osnove ter zaradi zahtevnosti nadzora bodo z namenom poenostavitve iz obdavčitve izključene bonitete iz naslova uporabe parkirnega prostora, ki ga delojemalcu zagotovi delodajalec in iz naslova uporabe računalniške in telekomunikacijske opreme. V zvezi z davčno obravnavo bonitet iz naslova uporabe osebnega vozila za privatne namene bo predloženo, da se davčna osnova po osmem letu uporabe osebnega vozila določi v višini 10 % od nabavne vrednosti vozila.
Pri oddajanju dohodka iz premoženja v najem se bodo normirani stroški od sedanjih 20% povečali na 40%.
Dobički iz kapitala se bodo po novem obdavčevali ne glede na rok imetništva kapitala, pri čemer pa se bo stopnja davka, ki je določena v višini 20 %, vsakih dopolnjenih pet let imetništva kapitala zmanjšala (po petih letih bo stopnja 15 %, po desetih letih 10 %, po petnajstih letih 5% % in po dvajsetih 0%). V kapital – po poglavju zakona III.5. Dobiček iz kapitala – se po novem ne bodo več vštevali dolžniški vrednostni papirji.

Poleg navedenih bistvenih sprememb v davčni obravnavi dohodkov, ki jih imajo fizične osebe, so v predlogu zakona predlagane še nekatere druge spremembe, ki pa ne posegajo bistveno v vsebino veljavnega zakona, nanašajo pa se predvsem na razširitev oprostitev po 20. členu zakona, na sistemsko ureditev obdavčevanja dohodka javnih uslužbencev in funkcionarjev napotenih na delo v tujino, povečanje obsega prometa v 35. členu zakona in drugo.

S predlogom zakona se odpravljajo določene nesorazmernosti, ki so odraz sprejetega zakona in povečuje mednarodno prepoznavnost Slovenije tudi z vidika relativno atraktivne davčne zakonodaje, ob čemer pa ne sme priti do bistvenega zmanjšanja prihodkov iz tega naslova.