Pojasnilo DURS, št. 4210-6255/2014-1, 28. 5. 2014

Zavezanec je zaprosil za pojasnilo Zakona o dohodnini glede višine nagrade za izjemne dosežke na področju prostovoljstva. Sprašuje, koliko znaša trenutna višina nagrade, ki jo prostovoljska organizacija lahko izplača prostovoljcu in ali se navedena višina nanaša na posamezno izplačilo s strani prostovoljske organizacije ali je to maksimalna višina, ki jo lahko prejme prostovoljec. V zvezi s temi vprašanji smo prejeli pojasnilo Ministrstva za finance, ki ga povzemamo v nadaljevanju.

Zakon o prostovoljstvu (Uradni list RS št. 10/11 in 16/11-popr; v nadaljevanju: ZProst) v 42. členu določa državna priznanja, in sicer Nagrado Republike Slovenije za prostovoljstvo in Priznanje Republike Slovenije za prostovoljstvo, kot najvišji državni priznanji za izjemne dosežke na področju prostovoljstva. Vlada na podlagi devetega odstavka 43. člena ZProst Vlada Republike Slovenije določi višino nagrade in priznanja. Prostovoljci lahko poleg državne nagrade in priznanj prejmejo tudi nagrade in priznanja samoupravnih lokalnih skupnosti (47. člen ZProst) in nagrado prostovoljske organizacije, katera lahko, v skladu s 34. členom ZProst, prostovoljcu podeli letno nagrado za izjemne dosežke, če ima v splošnem aktu v naprej določena merila, ki opredeljujejo izjemne dosežke, ter postopek in kriterije za izbor.

Vlada Republike Slovenije je na svoji 41. redni seji dne 16.1.2014 sprejela sklep, s katerim je določila višino Nagrade Republike Slovenije za prostovoljstvo v višini 3.000 EUR in Priznanja Republike Slovenije za prostovoljstvo v višini 1.000 EUR za vsako posamezno podeljeno priznanje. V predmetnem sklepu pa ni izrecno navedeno, da navedeni zneski veljajo za Nagrado in Priznanja za leto 2013. Na podlagi dodatnih informacij, ki smo jih prejeli s strani Ministrstva za notranje zadeve pojasnjujemo, da navedeni zneski veljajo za leto 2013.

V skladu s četrtim odstavkom 105. člena Zakona o dohodnini (Uradni list RS št. 13/11-uradno prečiščeno besedilo in nasl.; v nadaljevanju: ZDoh-2) se za drug dohodek šteje tudi vsak dohodek, ki ga prejme prostovoljec od prostovoljske organizacije na podlagi ali v zvezi z opravljanjem prostovoljskega dela v skladu z zakonom, ki ureja prostovoljstvo. Izhajajoč iz navedenega se torej vsak dohodek, ki ga prejme prostovoljec, šteje za dohodek po ZDoh-2, pri čemer pa ZDoh-2 v nadaljevanju za določene dohodke določa oprostitev plačevanja dohodnine ali pa določa, da se ne vštevajo v davčno osnovo.

Nagrada, ki jo prostovoljcu izplača prostovoljska organizacija za izjemne dosežke pa se, v skladu s 3. točko petega odstavka 108. člena ZDoh-2, ne všteva v davčno osnovo od drugih dohodkov do višine 50% finančne nagrade, razpisane za preteklo leto, za državno priznanje za izjemne dosežke na področju prostovoljstva, če so izpolnjeni naslednji pogoji:

• jo največ enkrat letno v skladu z zakonom, ki ureja prostovoljstvo, izplača prostovoljska organizacija, ki ima v splošnem aktu vnaprej določena merila, ki opredeljujejo izjemne dosežke ter postopek in kriterije za izbor,
• ne gre za redni dohodek ali za dohodek za opravljeno delo oziroma storitev in
• je bil prejemnik nagrade izbran kot nagrajenec brez lastne aktivnosti oziroma udeležbe v postopku izbora nagrajenca.

Izhajajoč iz navedenega se nagrada, ki jo prostovoljcu za izjemne dosežke izplača prostovoljska organizacija, pri čemer so izpolnjeni zgoraj navedeni pogoji, ne všteva v davčno osnovo od drugih dohodkov do višine 50% finančne nagrade, razpisane za preteklo leto, za državno priznanje za izjemne dosežke na področju prostovoljstva. To pomeni, da se za leto 2014 v davčno osnovo od drugih dohodkov ne všteva nagrada prostovoljcu za izjemne dosežke, ki jo izplača prostovoljska organizacija, do višine 500 EUR. Navedena višina se nanaša na izplačilo prostovoljcu s strani prostovoljske organizacije.

Dodajamo še, da se nagrada oziroma priznanje, ki se izplača prostovoljcu, v višini, ki presega znesek iz 108. člena ZDoh-2 in je določen kot neobdavčen, v delu, ki presega neobdavčeni znesek, všteva v davčno osnovo, skladno s šestim odstavkom 108. člena ZDoh-2. V primeru, če pa je nagrada oziroma priznanje prostovoljcu izplačano v nasprotju s pogoji, določenimi v 108. členu ZDoh-2 pa se navedeni znesek v celoti vključi v davčno osnovo.