Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o javnih uslužbencih

Vlada RS je na današnji seji sprejela besedilo zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o javnih uslužbencih. Zakon o javnih uslužbencih se uporablja že več kot dve leti in praksa je pokazala potrebo po določenih spremembah. Poleg tega je predlagatelj ocenil, da so potrebne nekatere konceptualne spremembe v smeri večje učinkovitosti, prijaznosti in odgovornosti javne uprave. Javna uprava mora delovati kot moderen in učinkovit poslovni sistem in temu mora biti prilagojen tudi uslužbenski sistem in sistem upravljanja s človeškimi viri.
Bistvene spremembe, ki jih prinaša novela, so strnjene v naslednjih točkah:

Poenostavitev odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz krivdnih razlogov, zaradi nesposobnosti in iz poslovnih razlogov. V tej točki se status zaposlenih v javni upravi izenačuje z zaposlenimi v gospodarstvu. Predlagatelj ocenjuje, da ni potrebe po posebni zaščiti slabih in nizko storilnih uslužbencev.

Razširitev uporabe zakona z organov državne uprave in občinskih uprav na t. i. paradržavne organizacije, ki izvajajo upravne naloge (javne agencije, ZPIZ, ZZZRS) – zlasti na področju kontrole zaposlovanja.

Pritožba zoper odločitev o pravici ali obveznosti javnega uslužbenca ne zadrži izvršitve, razen v primeru odpovedi pogodbe o zaposlitvi.

Obvezna objava vseh javnih natečajev na spletni strani Ministrstva za javno upravo.

Poenostavitev nekaterih kadrovskih postopkov (npr. javnega natečaja) in uvedba javnega natečaja po vzoru evropske komisije (t. i. concours).

Ukrepi za lažje zmanjševanje števila zaposlenih: povečanje možnosti zaposlovanja za določen čas, možnost prenehanja delovnega razmerja ob izpolnitvi pogojev za polno pokojnino.

Možnost zamenjave načelnika upravne enote brez posebnega postopka. V tej točki se položaj načelnika upravne enote izenačuje z vsemi drugimi uradniki na vodstvenih položajih.

Poenostavitev sistema ocenjevanja delovne uspešnosti in napredovanja. Ocenjevanje in napredovanje bo urejeno v podzakonskem predpisu (uredbi), ki je v postopku usklajevanja z reprezentativnimi sindikati. Predvideno je ocenjevanje enkrat letno, ocen je pet, napredovanje je pogojeno z nadpovprečno delovno uspešnostjo.

Poenostavitev premeščanja javnih uslužbencev zaradi delovnih potreb.

Obvezna zagotovitev prevzema javnih uslužbencev v primeru prenosa nalog na drug subjekt (npr. koncesionarja).

Ohranitev delovnega mesta za javne uslužbence, ki so bili razporejeni na delovna mesta pogojno (s pogojem, da pridobijo ustrezno izobrazbo). Predlagatelj ocenjuje, da je v primerih, ko so se v preteklosti (pred letom 2003) kršila pravila o izobrazbenih pogojih, ključno vprašanje, ali javi uslužbenec opravlja delo, za katero je plačan, in ali ga opravlja dobro. Napotitev na dodatno izobraževanje za pridobitev višje stopnje izobrazbe je pogosto negospodarno, sredstva je primerneje porabiti za ciljno usmerjena usposabljanja ob delu.

Ukinitev privilegija 100% nadomestila za prvih 30 dni bolniške odsotnosti v policiji in upravi za izvrševanje kazenskih sankcij.
Zakon je usklajen z reprezentativnimi sindikati. Ministrstvo za javno upravo pozdravlja njihovo pripravljenost za spremembe v smeri sodobnejše in učinkovitejše uprave. Neusklajenost ostaja le v točki odpravljanja 100 % nadomestila za boleznino v policiji in upravi za izvrševanje kazenskih sankcij.


Zakon o spremembi zakona o poslancih

Vlada RS je na današnji seji določila besedilo Zakona o spremembi zakona o poslancih. Veljavni zakon o poslancih daje v 25. členu poslancem in - ob smiselni uporabi navedenega zakona - tudi nekaterim drugim funkcionarjem, pravico do 100 % nadomestila plače za prvih 30 dni zadržanosti z dela zaradi bolezni ali poškodbe, ki niso povezane z delom. Zakoni in podzakonski predpisi za ostale zaposlene v Republiki Sloveniji za enak primer odsotnosti določajo 80 % ali 90 % nadomestilo. Predlagatelj meni, da ni nobenih razlogov, ki bi opravičevali obstoj takšnih razlik, zato jih s spremembo zakona odpravlja.
Predlagana sprememba zakona je enostavna, saj določa, da poslanci za prvih 30 dni zadržanosti z dela zaradi bolezni ali poškodbe, ki ni povezana z delom, prejmejo nadomestilo plače v višini 80 odstotkov in ne več 100 odstotkov, kot je veljalo do sedaj. Namen spremembe je uskladitev višine nadomestila plače poslancev in drugih navedenih funkcionarjev z zakonom o delovnih razmerjih in s tem poenotenje državljanov Republike Slovenije pri prejemanju nadomestil plače, ker ni razlogov za razlikovanje.