Ljubljana, 24. september 2013 – Ministrstvo za finance je danes v javno obravnavo posredovalo nov Zakon o igrah na srečo, ki nadomešča prvotni zakon iz leta 1995. Kljub vsem naknadnim spremembam in dopolnitvam področnega zakona ter glede na stanje v dejavnosti prirejanja iger na srečo je bila v letu 2009 sprejeta odločitev, da se pripravi nova pravna ureditev tega področja. Cilj prenove je, da Republika Slovenija postane država s sodobnim in kakovostnim prirejanjem iger na srečo, kjer se igre prirejajo v urejenem in nadzorovanem okolju ter v takšnem obsegu in strukturi, ki dolgoročno zagotavlja čim večje koristi za družbo. Obenem pa so varovane vrednote, predvsem varstvo šibkejših družbenih skupin, kot so otroci in mladoletniki, varstvo potrošnikov, zmanjševanje in odpravljanje kaznivih dejanj ter odvisnosti od iger na srečo.

Vlada Republike Slovenije je zato na predlog Ministrstva za finance že v decembru 2010 sprejela novo Strategijo razvoja iger na srečo v Sloveniji , ki predstavlja podlago za vodenje politike ter sprejemanje ukrepov na področju prirejanja iger na srečo v naslednjem desetletnem obdobju. Strategija med drugim določa, da bo Ministrstvo za finance v skladu s strateškimi usmeritvami pripravilo nov področni zakon, v sodelovanju z nadzornim organom pa tudi podzakonske predpise na način, da bo omogočen hitrejši prenos igralniških tehnologij v slovenski prostor.

Čeprav so od sprejetja strategije minila že skoraj tri leta, po oceni Ministrstva za finance njene strateške usmeritve in cilji še naprej ostajajo aktualne in bi jih bilo treba čim prej uresničiti. Predlog novega zakona o igrah na srečo zato v veliki meri sledi usmeritvam strategije, na nekaterih področjih pa ohranja uveljavljene rešitve, ki so se na področju prirejanja iger na srečo pokazale kot učinkovite.

Razlog za pripravo nove pravne ureditve področja prirejanja iger na srečo je tudi, da veljavna zakonodaja prirejanje stav kot vrste klasičnih iger na srečo pogojuje s sedežem v Republiki Sloveniji, kar je v nasprotju s Pogodbo o delovanju Evropske unije, ki zagotavlja svobodno opravljanje storitev na notranjem trgu. Ministrstvo za finance je Evropsko komisijo v zvezi s tem obvestilo, da bo v letu 2013 pripravilo novo sistemsko ureditev področja prirejanja iger na srečo, s katero bo med drugim odpravljena zahteva po sedežu v Republiki Sloveniji, na področju prirejanja stav pa bo namesto obstoječega duopola uveden monopol nad prirejanjem, ki bo podvržen strogi regulaciji in nadzoru.

Bistvene novosti predlagane pravne ureditve področja prirejanja iger na srečo:

• ločeno se ureja prirejanje loterijskih iger, prirejanje stav in prirejanje igralniških iger, pri čemer se hkrati opušča delitev iger na srečo na »klasične« ter »posebne«;
• za loterijske igre se neposredno z zakonom določi, da jih lahko prireja izključno Loterija Slovenije, ki jih prireja že sedaj;
• za prirejanje stav kot posebne vrste iger na srečo se predvidi ena koncesija, ki se dodeli na podlagi javnega razpisa za največ 5 let, po njenem preteku pa se lahko izvede nov razpis;
• za prirejanje igralniških iger se predvidi največ 30 koncesij, ki se dodelijo na podlagi javnega razpisa za največ 5 let, po preteku posamezne koncesije pa se lahko izvede nov razpis;
• odpravijo se omejitve glede višine deleža v osnovnem kapitalu gospodarske družbe, ki lahko prireja igralniške igre, še naprej pa ostaja v veljavi ureditev, da mora minister, pristojen za finance za pridobitev lastniškega deleža, ki presega 10 % in nato še 50 % osnovnega kapitala, predhodno izdati soglasje;
• za prirejanje igralniških iger se uvede nova vrsta koncesije, to je koncesija za igralniški zabaviščni center, pri čemer se določijo dodatni pogoji za imetnika tovrstne koncesije in njegove delničarje, predvidena pa je tudi nižja stopnja za obračun koncesijske dajatve od igralnih avtomatov;
• zaokrožena turistična območja, katerih članice lokalne skupnosti so bile upravičene do dela koncesijske dajatve od prirejanja igralniških iger, se preoblikujejo v zaokrožena igralniška območja na način, da jih tvorijo lokalna skupnost, na območju kjer je igralna enota, in sosednje lokalne skupnosti;
• del koncesijske dajatve od prirejanja igralniških iger se nameni neprofitnim humanitarnim organizacijam, ki se ukvarjajo z izobraževanjem javnosti o odgovornem igranju iger na srečo ter preprečevanjem ali zdravljenjem odvisnosti od iger na srečo;
• v zvezi z nezakonitim prirejanjem iger na srečo preko interneta oziroma drugih telekomunikacijskih sredstev je novost v tem, da bodo morali ponudniki storitev informacijske družbe onemogočiti dostop do spletnih strani iz seznama, ki ga bo vzpostavil nadzorni organ, hkrati pa se za plačilne institucije uvede prepoved izvajanja finančnih transakcij, ki so kakorkoli povezane z nezakonitim prirejanjem iger na srečo;
• predlog zakona nadgrajuje že doseženi nivo glede družbeno odgovornega prirejanja in igranja iger na srečo in sicer osebam, mlajšim od 18 let, prepoveduje udeležbo v vseh igrah na srečo, prav tako je mladoletnim osebam prepovedano sodelovanje v procesu prirejanja iger na srečo, ponudniki iger na srečo morajo igralcem zagotoviti dostop do vrste informacij v zvezi s prirejanjem iger na srečo, oglaševanje iger na srečo pa se lahko izvaja samo v primernem obsegu in na takšen način, da to ni v nasprotju s cilji in nameni tega zakona;
• odpravijo se nekatere administrativne ovire, ki na vzpostavljeno raven nadzora nad prirejanjem procesov, povezanih z igrami na srečo, nimajo pomembnega vpliva, kot npr. odprava dovoljenja nadzornega organa za uporabo igralne naprave ter možnost prenosa licence za delo v igralniški dejavnosti v primeru zaposlitve pri drugi igralniški družbi.

Gospodarske družbe, ki že imajo koncesijo za prirejanje iger na srečo, bodo lahko nadaljevale  z opravljanjem dejavnosti prirejanja iger na srečo do poteka časa, za katerega je bila koncesija dodeljena, razen če v tem času nastopijo razlogi za odvzem koncesije. Po poteku tega časa bodo lahko v skladu z novim zakonom pri ministrstvu, pristojnemu za finance, vložile pobudo za izvedbo novega javnega razpisa. Za prirejanje stav bo izveden le en javni razpis, na katerega se lahko prijavi tudi obstoječi prireditelj, ki ima koncesijo za prirejanje stav.

Vir: MF