Pojasnilo DURS, št. 4210-142/2010-2, 6. 10. 2010

S strani občin smo prejeli več vprašanj v zvezi z obdavčitvijo nadomestila predsednika in članov volilnih odborov. Na podlagi našega pojasnila številka 4210-132/2010-2 0112-07 z dne 24. 9. 2010 sklepajo, da nadomestilo v višini treh dnevnic po 15 EUR za vsak dan glasovanja ni obdavčeno. Zanima jih v kakšnem primeru je potem nadomestilo obdavčeno. V nadaljevanju pojasnjujemo:

Nadomestilo v višini treh dnevnic po 15 EUR za vsak dan glasovanja (45 EUR na dan) je v celoti obdavčeno kot drugi dohodki.

V prej navedenem pojasnilu je zapisano, da je nadomestilo oproščeno plačila dohodnine, če so izpolnjeni pogoji iz 3. točke 107. člena Zakona o dohodnini – ZDoh-2 (Uradni list RS, št. 51/10-UPB6)*.  Po predpisu vlade** je celodnevna dnevnica, ki se ne všteva v davčno osnovo, za fizično osebo, ki na podlagi imenovanja opravi funkcijo člana volilnega odbora določena v višini 15,00 EUR. Če je izplačani prejemek, namenjen pokritju stroškov dnevnice, višji od 15 EUR, se izplačani znesek po 105. členu ZDoh-2 v celoti obdavči kot drugi dohodki.

V primeru, da je nadomestilo članom volilnega odbora izplačano v višini treh dnevnic za vsak dan glasovanja, je ta znesek sicer v skladu z določbo 45. a člena Zakona o lokalnih volitvah - ZLV (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB3 in 45/08), vendar pa s tem niso izpolnjeni predhodno navedeni pogoji za oprostitev plačila dohodnine, zato je celotni znesek obdavčen kot drugi dohodek.

O višini nadomestila za predčasno glasovanje je svoje mnenje podala in objavila že Služba Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko (SVLR).***  Z mnenjem SVLR se strinjamo. V mnenju je zapisano, da se na podlagi petega odstavka 45.a člena zakona o lokalnih volitvah, po katerem je višina dnevnice za volilni odbor določena z vladno uredbo (glej sklic pod št.2), ta znesek ne všteva v davčno osnovo, kar pomeni isto, kot je zapisano v tretjem odstavku tega dopisa (dnevnica 15 EUR). Služba Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko v svojem mnenju posebej opozarja na dejstvo, da se vprašanje obdavčljivosti pojavi takrat, kadar se izplačilo treh dnevnic na dan upošteva kot merilo za nadomestilo volilnemu odboru.

Navedeno stališče je usklajeno s Službo Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko.

Opombe:

* Dohodnine se ne plačuje od »prejemkov, namenjenih pokritju stroškov dnevnice in prevoza, kadar je izplačilo opravljeno fizični osebi, ki na podlagi imenovanja opravi funkcijo člana volilnega odbora na podlagi predpisov o volitvah in v zvezi s tem  prejme le povračilo navedenih stroškov pod pogoji in do višin, ki so določeni za povračila stroškov v predpisu vlade iz 44. člena tega zakona;«

**http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlid=200876&stevilka=3356

***http://www.svlr.gov.si/si/delovna_podrocja/podrocje_lokalne_samouprave/lokalne_volitve_2010/