Obvestilo: Glede na novo pojasnilo z dne 29.9.2004 spodnje pojasnilo ni več veljavno. Zamenja ga novo pojasnilo, ki se nahaja na naslednji povezavi

Staro pojasnilo, ki ne velja več:

REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA DELO, DRUŽINO IN SOCIALNE ZADEVE
KOTNIKOVA 5
1000 LJUBLJANA

ŠTEVILKA: /03-01-080/04-002
DATUM: 02.09.2004

ZADEVA: Zavarovanje poslovodnih oseb na podlagi 15. člena Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju

Na Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve smo prejeli prošnjo za pojasnilo v zvezi s pokojninskim in invalidskim zavarovanjem za poslovodne osebe in o možnostih izogiba zavarovanja na zavarovalni podlagi 40 (Metodološko gradivo št. 1/87, Ljubljana 2004).

Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju – uradno prečiščeno besedilo /ZPIZ-1-UPB2/(Ur. list RS, št. 20/2004 – ZDoh-1, 63/2004 – ZZRZI) v drugem odstavku 15. člena (samozaposleni) določa, da se obvezno zavarujejo družbeniki zasebnih družb in zavodov v Republiki Sloveniji, ki so poslovodne osebe in niso zavarovane na drugi podlagi.

Zavarovanje družbenikov zasebnih družb in zavodov v Republiki Sloveniji, ki so poslovodne osebe in niso zavarovane na drugi podlagi, je urejeno v 15. členu ZPIZ-1-UPB2, ki ureja zavarovanje samozaposlenih. To pomeni, da zanje veljajo enaki pogoji, kot za samozaposlene osebe, pri čemer je seveda potrebno upoštevati, da morajo imeti tudi status poslovodne osebe oziroma družbenika. Samozaposleni so po določbi 8. člena ZPIZ-1-UPB2 osebe, ki kot svoj edini ali glavni poklic v Republiki Sloveniji opravljajo samostojno dejavnost iz 15. člena tega zakona in z njo ustvarjajo dohodek, ki dosega vsaj minimalno plačo.

Glede na temeljno izhodišče, ki je prevladalo ob prvi obravnavi predloga zakona v Državnem zboru, da se mora v obvezno zavarovanje vključiti kar najširši možni krog oseb, ki v RS pridobivajo dohodek, se je krog zavarovancev razširil tudi na družbenike. V primeru družbenikov zavarovanje ni vezano na funkcijo ali na opravljanje osebnega dela v družbi, ampak zadošča že pridobivanje dohodka iz tega naslova, ki je podvržen prijavi davčnemu organu.

Za takšno rešitev obstaja več razlogov. Na eni strani je to dokaj neugodno razmerje med številom zavarovancev in številom upokojencev, s čimer so povezane tudi velike obremenitve aktivne generacije; na drugi strani dejstvo, da je dolžnost vsakega posameznika, da si v okviru obveznega zavarovanja na podlagi svojih dejanskih možnosti zagotovi materialno varnost za starost; navsezadnje pa je pri tem treba upoštevati tudi načelo solidarnosti, zaradi katerega je določeno, da v sistem obveznega zavarovanja prispevajo tudi tisti, ki bi si sicer ustrezno materialno varnost lahko zagotovili na drug načinn.

Pogoja za zavarovanje poslovodnih oseb in družbenikov na podlagi tega člena sta:
· da oseba ni obvezno zavarovana na drugi podlagi (ni zaposlena);
· da osnova za obračun dohodnine pri taki osebi dosega najmanj znesek minimalne plače.

Ob tem je potrebno poudariti, da iz obveznega zavarovanja niso izvzeti lastniki zasebnih podjetij, ki so uživalci pokojnine in ki še niso dopolnili 63 let (moški) oziroma 61 let (ženske) (18. člen ZPIZ-1; Pogoji pod katerimi zavarovanje ni obvezno).

Zakon o delovnih razmerjih (Ur. list RS, št. 42/2002 – ZDR) v 4. členu določa, da je delovno razmerje, razmerje med delavcem in delodajalcem, v katerem se delavec prostovoljno vključi v organiziran delovni proces delodajalca in v njem za plačilo, osebno in nepretrgano opravlja delo po navodilih in pod nadzorom delodajalca. Bistveni element, ki opredeljuje delavca v delovnem razmerju (v nadaljevanju: DR) je torej njegovo odvisno delo oziroma podrejenost v razmerju do delodajlaca.

V vašem konkretnem primeru, ko pravite, da oseba ni sklenila pogodbe o zaposlitvi in torej ni v delovnem razmerju, je glede na zgoraj navedeno potrebno pokojninsko in invalidsko zavarovanje na zavarovalni podlagi 40 in ne na zavarovalni podlagi 01. Prva je namreč zavarovalna podlaga za osebe, ki so v delovnem razmerju v RS, pri podjetju, zavodu, drugi organizaciji ali pri podružnicah tujih poslovnih subjektov; izvoljeni ali imenovani nosilci javne ali družbene funkcije, druga (podlaga 40) pa je podlaga pod katero se zavarujejo družbeniki zasebnih družb in zavodov, ki so poslovodne osebe.

Glede na navedeno je torej mogoče reči, da se zavarovanju pod zavarovalno podlago 40 ni mogoče izogniti, dokler oseba izpolnjuje pogoje, zaradi katerih je to zavarovanje obvezno in sicer:
· oseba je poslovodna oseba oziroma družbenik v zasebni družbi ali zavodu v Republiki Sloveniji in ni zavarovana na drugi podlagi;
· dohodek, ki je osnova za obračun prispevkov, dosega vsaj minimalno plačo.




S spoštovanjem,

Nataša BELOPAVLOVIČ DRŽAVNA SEKRETARKA



Pripravila:
Tea Lončar, svetovalka III
univ.dipl.prav.