Pojasnilo DURS, št. 4292-26/2008, 22.7.2008

Zaradi neurja z viharnim vetrom in točo z dne 13. in 14. julija 2008, ki je pustošilo po Sloveniji, se vsem davčnim zavezancem, ki jim je neurje povzročilo škodo, ugotovljeno s strani pristojnega organa, in ki bodo na pristojnih davčnih uradih vložili vlogo za odlog plačila, odpis, delni odpis oziroma obročno plačilo davka, odloži plačilo davka do 31. 12. 2008 oziroma do odločitve pristojnega organa o nastali škodi in oškodovancih, če bo to po 31. 12. 2008. Davčni organ bo na podlagi vloge avtomatično odložil plačilo davka, ki mu je potekel rok plačila v letu 2008. Davčni organ bo na podlagi vloge in po predhodni individualni obravnavi lahko odložil tudi plačilo davka, ki mu je potekel rok plačila do 31. 12. 2007.

1. Pravna podlaga

Zakon o davčnem postopku – ZDavP-2 (Uradni list RS, št. 117/06 in 24/08 – ZDDKIS) v 101. členu določa, da lahko davčni organ dovoli odpis, delni odpis in odlog plačila davka za čas do dveh let oziroma dovoli plačilo davka v največ 24 mesečnih obrokih v obdobju 24 mesecev, če bi se s plačilom davčne obveznosti lahko ogrozilo preživljanje davčnega zavezanca in njegovih družinskih članov.

Podrobnejše kriterije za odpis, delni odpis, odlog oziroma obročno plačilo davka ter obliko in podatke, ki jih mora davčni zavezanec navesti v vlogi, določa Pravilnik o izvajanju Zakona o davčnem postopku (Uradni list RS, št. 141/06, 46/07 in 102/07 - v nadaljevanju: Pravilnik).

Pravilnik v 38. členu določa, da lahko davčni organ v primerih naravnih in drugih nesreč ne glede na merila, določena v 36. in 37. členu tega pravilnika, odpiše ali delno odpiše davčno obveznost oziroma dovoli odlog plačila ali obročno plačevanje davčne obveznosti, če bi plačilo obveznosti ogrozilo preživljanje davčnega zavezanca ali njegovih družinskih članov.

Kriterij ogroženosti preživljanja je izpolnjen s tem, ko je bilo v tem neurju uničeno večje premoženje zavezancev. Zavezanci bodo namreč za vzpostavitev v prejšnje stanje morali uporabiti vsa razpoložljiva sredstva za sanacijo posledic neurja.

2. Vložitev vloge za odlog plačila, odpis, delni odpis oziroma obročno plačilo davka

Vlogo za odlog plačila, odpis, delni odpis oziroma obročno plačilo davka, ki jo bo davčni organ najprej obravnaval kot vlogo za odlog plačila, kasneje pa kot vlogo za odpis, delni odpis oziroma obročno plačilo davka, naj zavezanci (oškodovanci) vložijo na pristojnih davčnih uradih do 31. 8. 2008. Zavezanci lahko z omenjeno vlogo zaprosijo za odlog plačila, odpis, delni odpis oziroma obročno plačilo davka, ki mu je potekel rok plačila v letu 2008 in davka, ki mu je potekel rok plačila do 31.12.2007. Če bodo zavezanci zaprosili za odlog davka, ki mu je potekel rok plačila v letu 2008, bo davčni organ avtomatično dovolil odlog. Če bodo zavezanci zaprosili za odlog plačila davka, ki mu je potekel rok plačila do 31.12.2007, bo davčni organ primer obravnaval individualno od primera do primera po običajnem postopku (101. člen ZDavP-2 v povezavi z vsemi določbami Pravilnika o izvajanju Zakona o davčnem postopku vezanimi na odpis, delni odpis, odlog plačila oziroma obročno plačevanje davka, vključno z 38. členom tega pravilnika).

Za davke, ki bodo odmerjeni kasneje v letu 2008 (to je po dnevu vložitve vloge pa do 31. 12. 2008), bodo zavezanci morali vložiti novo vlogo.

Poudarjamo, da je osnovni namen tega navodila poenostavitev postopka v okviru veljavnih predpisov, zato bo davčni organ vlogo za odlog plačila davka, po prejemu podatkov o oškodovancih in ugotovljeni škodi s strani pristojnega organa, avtomatično štel za vlogo za odpis, delni odpis oziroma obročno plačilo tega davka.

Osnovni kriterij za odpis bo temeljil na odločitvi pristojnega organa o nastali škodi in oškodovancih, zato je tudi sestavni del vloge izjava davčnega zavezanca, da je bila škoda prijavljena pristojnemu organu. V primeru, da zavezanec po teh kriterijih ne bo izpolnjeval pogojev za odpis oziroma delni odpis davka, bo davčni organ po običajnem postopku odločal o obročnem plačilu tega davka po 101. členu ZDavP-2 v povezavi s 36. členom Pravilnika o izvajanju Zakona o davčnem postopku.

3. Postopanje davčnega organa

Na podlagi prejete vloge bo davčni organ zavezancu izdal začasno odločbo o obravnavi vloge. Glavno odločbe bo izdal kasneje, ko bo odločal o odpisu, delnem odpisu oziroma obročnem plačilu davka.

Davčni organ odloži plačilo davka do 31.12.2008 oziroma do odločitve pristojnega organa o nastali škodi in oškodovancih, če bo ta odločitev sprejeta po 31.12.2008. Za odloženi znesek davka (vključno z zamudnimi obrestmi) se v skladu s 104. členom ZDavP-2, zaračunajo obresti po medbančni obrestni meri za ročnost enega leta, v višini, ki je veljala na dan izdaje začasne odločbe.

Davčni organ lahko zavezancem odloži plačilo vseh davčnih obveznosti, razen akontacij, ki jih v skladu z 101. členom ZDavP-2 ni mogoče odpisati, delno odpisati, odložiti plačila oziroma dovoliti obročnega plačevanja.

4. Zakon o pogojih, pod katerimi se kmetom zmanjšani ali odpisani prispevki štejejo za plačane - ZPKZ

Po določbah Zakona o pogojih, pod katerimi se kmetom zmanjšani ali odpisani prispevki štejejo za plačane - ZPKZ (Uradni list RS, št. 48/92 in 21/95) se kmetom in članom njihovih gospodarstev, ki so zavarovani na podlagi predpisov o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, zaradi zmanjšanja pridelave, ki je posledica naravnih nesreč ali drugih dogodkov, ki jih ni bilo mogoče preprečiti, zmanjšajo ali odpišejo prispevki za pokojninsko in invalidsko zavarovanje. V primeru elementarnih nesreč zavarovanec vloži vlogo za odpis ali zmanjšanje v roku 15 dni od nastanka škode pri pristojni izpostavi DURS.