V preteklem obdobju je med izvajalci zdravstvenih storitev, predstavniki Zdravniške zbornice Slovenije in pristojnimi organi potekalo več razprav o pravilni uporabi določb Zakona o dohodnini (ZDoh-2) pri izvajanju storitev, ki jih opravljajo zunanji izvajalci zdravstvenih storitev.

Razprave so bile pomembne in koristne, saj so prispevale k boljšemu razumevanju razlik med neodvisnim samostojnim opravljanjem dejavnosti in odvisnim pogodbenim razmerjem. Po več pojasnilih in strokovnih usklajevanjih je sklepna ugotovitev, da je treba pri izvajanju tovrstnih storitev upoštevati določbe Zakona o zdravstveni dejavnosti (ZZDej) ter pravilno davčno obravnavo izplačil v skladu z Zakonom o dohodnini (ZDoh-2).

Pri sodelovanju z zunanjimi izvajalci je ključno presojati dejansko naravo razmerja, saj ta določa pravilno pravno podlago za opravljanje dela ter ustrezno davčno obravnavo izplačil. Glede na naravo in ob upoštevanju predpisov, ki veljajo za zdravstvene dejavnosti, sodelovanje zunanjih izvajalcev v organiziranem delovnem procesu naročnika praviloma vključuje elemente odvisnega pogodbenega razmerja, ki se po ZDoh-2 tudi davčno tako obravnava. Zunanji izvajalci niso v delovnem razmerju z naročnikom, vendar se njihovi dohodki, če način opravljanja dela vsebuje elemente odvisnosti, davčno obravnavajo kot dohodki iz odvisnega razmerja.

Finančna uprava zdravstvene izvajalce poziva, naj svoje poslovanje uskladijo tako, da bodo pogodbe z zunanjimi izvajalci in izplačani dohodki temeljili na pravilni pravno-formalni podlagi, ki odraža dejanski način sodelovanja v delovnem procesu naročnika. To vključuje pregled obstoječih pogodb in prilagoditev praks v smeri popolne skladnosti z ZZDej in ZDoh-2, najkasneje do 1. januarja 2026.

Pri izvajalcih zdravstvenih storitev, pri katerih bodo po 1. januarju 2026 ugotovljene davčno neskladne prakse, bo Finančna uprava izvajala nadzorne postopke tudi za pretekla obdobja ter tako prispevala, da bodo vsi izvajalci po 1. januarju 2026 v enakem položaju. To pomeni, da pri izvajalcih zdravstvenih storitev, ki bodo ustrezno prilagodili svoje poslovanje, obdobja pred 1. januarjem 2026 ne bodo predmet tovrstnih nadzorov. Nadzori bodo (skladno z analizo tveganja) usmerjeni na obdobja od 1. januarja 2026 dalje, s poudarkom na dejanski vsebini sodelovanja in skladnosti davčne obravnave z zakonskimi določili.

Poudarjamo, da je bilo iskanje skupnega razumevanja namenjeno izključno zagotavljanju zakonitosti, preglednosti in strokovni odgovornosti pri izvajanju zdravstvene dejavnosti. S tem smo prispevali k jasnejši praksi in večji pravni varnosti za vse udeležene.

Vir: Finančna uprava Republike Slovenije