Sodobni trend razvoja služb, pristojnih za nadzor pobiranja javnih dajatev, je usmerjen v vzpostavljanje različnih oblik sodelovanja z zavezanci pri izpolnjevanju obveznosti.

Sodelovanje poteka v različnih formalnih ali neformalnih oblikah, od nizozemskega horizontalnega monitoringa do t.i. dialoga na Švedskem. Še zlasti se poglobljeno razvija sodelovanje z velikimi davčnimi zavezanci, ki so ga med prvimi vzpostavile Avstralija, ZDA, Irska, Španija in Velika Britanija. Izkušnjam Slovenije, ki je leta 2010 uvedla pilotni projekt horizontalnega monitoringa, so sledile tudi mnoge druge države, npr. Avstrija, Finska, Danska in Hrvaška.

V Uradnem listu RS, št. 25/14 je bil objavljen Zakon o finančni upravi (ZFU), ki v 99. členu govori o podelitvi posebnega statusa zavezancem za davek v smislu spodbujanja prostovoljnega izpolnjevanja obveznosti. Po vsebini gre za nadaljevanje pilotnega projekta horizontalnega monitoringa, katerega namen je bil vzpostaviti sodelovanje in zmanjšati davčna tveganja s prostovoljnim razkrivanjem informacij in hitrejšim zavzemanjem stališč glede davčne obravnave transakcij. V projekt je bilo od leta 2010 dalje vključenih 18 velikih gospodarskih družb. S strani sodelujočih družb in zaposlenih na finančni upravi je bil pilotni projekt pozitivno ocenjen. Na podoben način se bo tudi s podelitvijo posebnega statusa med finančno upravo in zavezancem vzpostavilo sodelovanje, ki bo temeljilo na preglednosti, razumevanju in medsebojnem zaupanju.

Osnovni namen določbe 99. člena ZFU je vzpostavljanje sodelovanja z davčnimi zavezanci s ciljem spodbujanja prostovoljnega izpolnjevanja obveznosti in zmanjšanja administrativnih bremen finančnega nadzora. Od zavezancev, ki se vključijo v program, se pričakuje, da imajo že vzpostavljene notranje davčne kontrole oziroma jih želijo vzpostaviti v bližnji prihodnosti. S tem se določene funkcije nadzora prenesejo na same zavezance, ki postopke internega nadzora, ki jih izvajajo zaradi pravil korporativnega upravljanja, izvajajo tudi na področjih, ki so ključna za pravilno in pravočasno obračunavanje in plačevanje davčnih obveznosti. Posledično lahko finančna uprava usmeri omejena sredstva v nadzor zavezancev z višje ocenjeno stopnjo tveganja.

Na podlagi sedmega odstavka 99. člena ZFU je bil objavljen Pravilnik o podelitvi statusa zaradi spodbujanja prostovoljnega izpolnjevanja obveznosti, ki podrobneje določa način podelitve statusa.

Na FURS so pripravili podrobnejši opis Podelitev statusa zaradi spodbujanja prostovoljnega izpolnjevanja obveznosti, ki pojasnjuje program spodbujanja prostovoljnega izpolnjevanja obveznosti.