Na Ministrstvu za finance so pripravili predloge novel štirih zakonov z davčnega področja in jih posredovali v javno objavo na portalu eDemokracija in v medresorsko obravnavo.

Rok za pripombe oziroma odziv je 19. avgust 2022. Predlogi odpravljajo oziroma popravljajo nekatere ukrepe, ki so bili sprejeti v letih 2021 in 2022, naslavljajo nekatere vsebine iz Programa za delo koalicije 2022 – 2026 in draginjo ter prinašajo administrativne poenostavitve za davčne zavezance.

Pri pripravi sprememb je bilo treba zaradi zagotavljanja javnofinančne stabilnosti tehtati med učinki splošne razbremenitve vseh dohodninskih zavezancev in bolj ciljno usmerjenimi spremembami, predvsem za določene skupine, ki v tem trenutku najbolj potrebujejo pomoč države. Na to naj bi odgovarjal predlog novele Zakona o dohodnini, ki med drugim prinaša sledeče ukrepe:

• Višina splošne olajšave v višini 5000 evrov, odpravljeno pa je postopno zvišanje na 7500 evrov;
• Zvišan skupni dohodek, do katerega se rezidentu poleg splošne olajšave prizna tudi dodatna splošna olajšava, in sicer s 13.716,33 evra na 15.000 evrov;
• Uvedana olajšava za mlade. Davčno osnovo od dohodkov iz delovnega razmerja je za zavezance do dopolnjenega 26. leta starosti znižana v višini 1000 evrov v davčnem letu oziroma v višini 500 evrov za zavezanca po dopolnjenem 26. letu starosti do dopolnjenega 29. leta starosti;
• Davčna stopnja v zadnjem 5. dohodninskem razredu je s sedanjih 45 % zvišana na 50 %;
• Odpravljen mehanizem avtomatičnega usklajevanja višin zneskov olajšav in neto letnih davčnih osnov ter uveden spremenjen mehanizem usklajevanja (mehanizem, ki je veljal pred zadnjo novelo Zakona o dohodnini);
• Pri plačilu za poslovno uspešnost uveden dodatni pogoj za ugodno davčno obravnavo (izplačilo največ dvakrat v koledarskem letu) in odpravljena možnost davčno ugodnejše obravnave dohodka iz tega naslova v višini 100 % povprečne plače delavca (ohranjena splošna višina neobdavčenega dela, to je 100 % povprečne mesečne plače zaposlenih v Sloveniji);
• Jasneje določen pogoj za vstop oziroma obstoj v sistemu normiranih odhodkov pri dohodkih iz dejavnosti, ki je vezan na obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje zavezanca ali pri njem zaposlene osebe, ter podaljšano obdobje nepretrgane vključenosti v zavarovanje (na 9 mesecev);  
• Pri dohodkih iz oddajanja premoženja v najem stopnja dohodnine določena v višini 25 %, višina priznanih normiranih stroškov se ne spreminja.

Poleg novele Zakona o dohodnini predlogi sprememb vključujejo še predloge novel Zakona o trošarinah, Zakona o davčnem postopku in Zakona o finančni upravi.

S predlogom novele Zakona o trošarinah naj bi bile omiljene posledice visokih cen energentov za kmetijski in gozdarski sektor. Predlog tako med drugim predvideva, da se pravica do vračila trošarine za kmetijsko in gozdarsko mehanizacijo s 1. januarjem 2023 nadomešča s pravico do nakupa davčno označenega goriva za kmetijstvo z neposredno oprostitvijo plačila (dela) trošarine. Od 1. januarja do 31. maja 2023 bo tako obveznost plačila trošarine za nakup goriva za kmetijstvo iz 30 % znižana na 0 %. Od 1. junija 2023 pa bo veljala obveznost plačila trošarine za gorivo za kmetijstvo v višini 30 %.

Predlog novele Zakona o davčnem postopku naslavlja prenos direktiv v slovenski pravni red in nekatere druge rešitve, katerih cilj je lažje izpolnjevanje davčnih obveznosti (primer: zavezanec za prevzem dokumentov s portala eDavki ne bo potreboval kvalificiranega digitalnega potrdila).

S predlogom novele Zakona o finančni upravi pa se odpravljajo določbe, uvedene z zadnjo novelo tega zakona, predvsem v delu, ki predstavlja odstop od sistemske ureditve, za katerega ni izkazan utemeljen razlog (primer: ukinjata se poseben položaj direktorjev finančnih uradov in kolegijsko odločanje v najzahtevnejših primerih davčnega postopka).

Predlogi novel zakonov na portalu eDemokracija:

•    Zakon spremembah in o dopolnitvah Zakona o dohodnini
•    Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o trošarinah
•    Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o davčnem postopku
•    Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o finančni upravi

Vir: Ministrstvo za finance