Na seji dne 10.6.04 je Vlada RS sprejela uredbo o spremembah in dopolnitvah uredbe o povračilu stroškov za službena potovanja v tujino. Veljavna uredba o povračilu stroškov za službena potovanja v tujino ureja povračilo stroškov delavcem v državnih organih.

S predlogom sprememb in dopolnitev želi vlada v skladu s sklepom št. 400-25/2002-7 z dne 8.5.2003, ki je bil sprejet ob sprejemanju predloga rebalansa proračuna za leto 2003, znižati in urediti stroške proračunskih porabnikov oziroma državne uprave. Nova uredba je v tesni povezavi z bodočim predlogom sprememb in dopolnitev zakona o povračilih stroškov v zvezi z delom in nekaterih drugih prejemkov, ki naj bi določil podlago za izdajo vladne uredbe o povračilih stroškov za službena potovanja v tujino. S tem bo v prihodnje še dodatno razširjena personalna veljavnost uredbe na celoten javni sektor oziroma javna podjetja in banke, ki so jih ustanovile lokalne skupnosti oziroma država, ali so v večinski lasti lokalnih skupnosti oziroma v večinski lasti države in v Slovenski razvojni družbi ter v drugih pravnih osebah javnega prava. Temeljni namen in smisel vseh sprememb uredbe je v očitnem zniževanju stroškov za službena potovanja v tujino v tistih normah, v katerih so določene rezerve in jih je možno brez resnih posledic zmanjšati.

Dodatno je bilo predlagano saniranje in ureditev nekaterih pomanjkljivosti obstoječe uredbe na področju obračunavanja stroškov in nejasnosti v postopku izvajanja. V tem pogledu so vključene nekatere večje vsebinske spremembe in manjše dopolnitve v načinu obračunavanja ter popravki. V prvem delu uredbe se v celoti spreminjata 4. in 5. člen, ki naj bi pripomogla k jasnejšemu in natančnejšemu obračunavanju stroškov službenega potovanja. S predlogom se določa za valuto obračuna evro, dolar ali valuta države, v katero se potuje. Stroški za službeno potovanje se v določenih primerih povrnejo v tolarjih, ko gre za stroške, nastale v tolarjih, ali kilometrino, v ostalih primerih pa na željo upravičenca. Natančno je opredeljen še tečaj, po katerem se stroški preračunavajo iz različnih valut, saj predlog predvideva samo eno valuto obračuna za posamezno službeno potovanje. Stroški se obračunajo po srednjem tečaju Banke Slovenije. Spremembam v obračunavanju stroškov so dodane še dopolnitve v času trajanja službenega potovanja in določanju dnevnic. Novost je v drugem odstavku 5. člena, ki ne dovoljuje več izplačevanja večjega števila dnevnic, če je potovanje opravljeno v dve državi, pa je uslužbenec v eni prebil 15 ur, v drugi pa 9 ur. Po novem bo prejel samo eno celo dnevnico, ker število obračunanih dnevnic ne sme presegati števila dnevnic, glede na skupno trajanje službenega potovanja. Črtan je 6. člen, ki ureja posebno dodatno odstotkovno povečanje (od 10 do 20%) že določenih dnevnic za potovanje v tujino višjim upravnim delavcem, ekspertom, članom letalske posadke, funkcionarjem in nekaterim pripadnikom slovenske vojske, saj praviloma ni nobenih utemeljenih in dodatnih razlogov za takšno zviševanje že določenih dnevnic in strukturiranje povečanja. Spremenjen je tudi 8. člen, ki ureja obračunavanje oziroma odštevanje brezplačnih obrokov prehrane pri obračunu dnevnice. Jasno in določno je opredeljeno število obrokov, ki jih vključuje posamezna dnevnica. S tem je olajšano odštevanje brezplačnih obrokov, ki so opredeljeni v odstotkih posamezne dnevnice. Pri odsotnosti nad 14 do 24 ur pripada zaposlenemu 20% cele dnevnice, če ima vso prehrano plačano - 3 obroki. Zaposleni, ki je upravičen do srednje dnevnice, prejme 20% njene vrednosti, če ima brezplačno hrano (2 obroka) na službenem potovanju, čeprav lahko fiktivni prihranek znaša 25% ali le nič. Pri najmanjši dnevnici ob brezplačni prehrani (1 obrok) prejme 20% njene vrednosti. Spremembi drugega in tretjega odstavka 12. člena sta posledici številnih operativnih težav in vprašanj, ki so izvirala iz sedanjih določb teh dveh odstavkov, zlasti tretjega, ki je v osnovi vezal zbiranje točk oziroma ugodnosti letalskih družb na posameznika in ne na organ. Veljavni člen je povzročal vprašanja v zvezi z nadzorom, vodenjem evidenc koriščenja popustov in izvajanjem. Tako bo sklenjen dogovor med državnim organom in letalskimi družbami, ki nudijo program skupnega zbiranja točk (milj, kilometrov ipd.) za pravne osebe. Dogovor o vodenju evidence točk (milj, kilometrov ipd.) naj bi bil sklenjen na ime državnega organa in bi uredil tudi način porabe točk oziroma ugodnosti. Izrecno se prepoveduje koriščenje ugodnosti za zasebne namene, če so pridobljene v okviru službenih potovanj. Uredba vključuje še spremembo 13. člena, ki urejajo povračilo stroškov za prevoz z letalom. Po novi ureditvi prvega odstavka bodo praviloma vsem zaposlenim povrnili le stroške prevoza z letalom v ekonomskem razredu, razen predsedniku vlade, ki mu pripada povračilo za prevoz v prvem ali poslovnem razredu. Ministrom ter državnim sekretarjem se enako kot zaposlenim povrnejo stroški letenja v ekonomskem razredu, razen če polet traja dve uri ali več, ko se jim priznajo stroški za poslovni razred. Izjemoma se zaposlenim povrnejo stroški za lete v višjem razredu od ekonomskega, če potovanje v ekonomskem razredu ni mogoče iz objektivnih razlogov. Izredna ureditev je predvidena samo še za veleposlanike ob nastopu ali prenehanju opravljanja nalog na veleposlaništvih oziroma v zunanji službi. Četrti odstavek po novem postavlja omejitev potovanja s spalnikom oziroma kabino na vlaku ali ladji. Stroški spalnika ali kabine na vlaku ali ladji se povrnejo, če potovanje traja nad 12 ur. Spreminja se tudi določba o povračilu kilometrine za uporabo lastnega motornega vozila za službene namene. S spremembo naj bi se povrnila enotna kilometrina v višini 30% cene litra neosvinčenega motornega bencina 95 oktanov. V ostalih določbah so še nekatere rešitve, ki niso pogojene z varčevanjem oziroma niso temu namenjene, ampak naj bi razreševale operativne težave v izvajanju uredbe, kot je akontacija za službeno potovanje in dokazila o stroških službenega potovanja. Nova priloga 1 uredbe je oblikovana izključno na podlagi varčevalnih ukrepov in sloni na naslednjih izhodiščih: - oblikovana je za države EU - 25, EFTE in jugovzhodne Evrope ter ostale. Dnevnice za države članice EU - 25, EFTE in jugovzhodne Evrope so po novem preračunane v evre. - Uporabljen je tečaja BS na dan 13.1.2004 za: 1 USA dolar $ - 184, 8243 tolarja, 1 EMU evro € - 237, 6287 tolarja. - Dnevnice so znižane praviloma v skupnem obsegu oziroma v celotni masi za 20% kot varčevalni proračunski ukrep.

Vlada RS je naložila Ministrstvu za zunanje zadeve, naj s pomočjo diplomatske in konzularne mreže preuči možnost dolgoročnega sodelovanja s ponudniki hotelskih namestitev v krajih, kamor državni uslužbenci in funkcionarji najpogosteje potujejo, z namenom doseganja ugodnejših pogojev bivanja za državne uslužbence in funkcionarje. Predlog ureditve oziroma ugotovitve mora Ministrstvo za zunanje zadeve predložiti na vlado do konca septembra 2004. Ministrstvo za finance pa je vlada zadolžila, da v sodelovanju z Ministrstvom za zunanje zadeve pripravi predlog maksimalne višine zneska povračila za prenočevanje v hotelih po posameznih državah. Predlog mora pripraviti v obliki sprememb in dopolnitev uredbe do konca septembra 2004.